韩国合同参谋本部预测称，朝鲜发生政权交替或者军事政变等剧变事态时，脱北者最多可能达到200万人。面对国会的外交、统一、安保部门对政府的提问，合同参谋本部在本月6日向大国家党议员尹相炫提交的报告里称：“剧变事态发生时，在朝鲜极力遏制脱北者的情况下，逃出人员预计可达10万人：在局面失控的情况下，预计将达到180~200万人”。对于脱北的路线，合同参谋本部报告称：“地上、海上肯定会有，预计也会有人从空中脱北”，“已经制订了应对的计划”。尹议员称：“我军已经制定好了应对之策，先将脱北人员送往收容所，重点是将伪装成特殊工作人员的脱北者分辨出来”。

与此相关，国防部长官金泰荣在当日国会的答辩中提到韩美间为应对朝鲜剧变事态制定的“概念计划5029”时，称“已经超越了概念计划的阶段，有了进一步的发展”。之前政府以主权侵犯等为由已经开始着手发展“概念计划5029”。金长官还公开称，韩美两国已初步合议，将为应对朝鲜的全面南侵而制定的“作战计划5027”在战时作战指挥权移交至韩国军的2012年之后换为“作战计划5012”。

金长官声明：“应该找出在2012年之后，（韩美两国国军）运营两个司令部，在韩美联合作战体系下取得胜利的方法”，“为此，两方已经合议决定将作战计划和军规进行统一”。金长官说明称：“正在发展信息指挥作战设施和信息技术（IT）能力，力求即使有两个司令部，也可以通过持续性的协助，像一个司令部那样进行作战”。

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